球速体育新闻
（1）“十四五”时期广州取得的发展成就。“十四五”时期发展历程极不寻常、极不平凡。在以习为核心的党中央坚强领导下，广州市委牢记嘱托、感恩奋进，认线”具体部署，深入实施市委“1312”思路举措，团结带领全市上下坚定不移沿着习指引的方向奋勇前进，沉着应对百年变局和世纪疫情，推动经济社会各项事业稳中有进，不断取得新成就。国家重大部署高标准落实，粤港澳大湾区建设纵深推进，携手大湾区城市举办的第十五届全国运动会精彩圆满，充分展现“激情全运会、活力大湾区、魅力新广州”，推动《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》出台并上升为国家战略，广州实验室多项科技成果填补国内空白，华南国家植物园城园融合体系创新构建。高质量发展迈上新台阶，经济总量迈过3万亿元大关，社会消费品零售总额、进出口总值站稳万亿台阶，系统谋划建设“12218”现代化产业体系，华星光电T8、藏粤直流等一批重大生产力骨干项目落地，广州期货交易所获批设立并挂牌上市交易品种，制造业立市根基更加厚实，现代服务业加快提质增效。改革、开放、创新动力活力加速迸发，实施660项改革任务，聚焦产业发展、招商引资、城中村改造等重点领域，扎实推进一系列革旧鼎新、协同创新的改革举措，全力实施“干部作风大转变、营商环境大提升”专项行动，实有经营主体总量跃居全国城市第二；花都经开区升级为国家级经开区，广交会展览面积、参展企业、境外采购商数量屡创新高；全社会研发投入突破千亿，深圳香港广州创新集群排名跃居全球第一，广州全球科研城市排名上升至第六。城市功能品质显著提升，GaWC世界城市体系全球排名提升至第22、稳居世界一线城市；《广州市国土空间总体规划（20212035年）》获国务院批复，率先在超大城市中编制面向2049城市发展战略，创造性构建“三脉”传承发展、“三轴”融合互动、“三核”联动发展、“三个广州”交相辉映的城市发展格局；白云机场迈入“五条跑道+三座航站楼”运行时代，广州港货物、集装箱吞吐量分别居全球第五、第六，广州运营的地铁和城际线公里；城中村改造取得突破性进展，“百县千镇万村高质量发展工程”三年初见成效，城乡居民收入比进一步缩小；绿美广州生态建设取得新成效，入选国家首批碳达峰试点城市。民生福祉达到新水平，高质量办好民生实事和民生微实事，连续四年获评中国最具幸福感城市，累计新增就业超160万人、基础教育公办学位40万个，50家三甲医疗机构覆盖全市各区，国家版本馆广州分馆、白鹅潭大湾区艺术中心等重大文化设施建成使用，12345热线运行质量排名居全国副省级和省会城市第一，全过程人民民主广州实践深入发展，平安广州、法治广州建设扎实推进，获评首批全国社会治安防控体系建设示范城市、全国法治政府建设示范市。党的领导和党的建设全面加强，全面从严治党纵深推进，严格执行坚决落实“两个维护”十二项制度机制，深入开展大规模迁移砍伐城市树木问题整改，高质量开展党内集中学习教育，持续开展为基层减负，正风肃纪反腐一体推进，全市各级党组织和党员干部“二次创业、勇立潮头”的精气神进一步提振。这些成绩的取得，根本在于以习为核心的党中央领航掌舵，在于习新时代中国特色社会主义思想科学指引。
（2）“十五五”时期广州的历史方位和使命任务。实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，必须增强历史主动，加强战略预置，锚定习赋予广州的使命责任、交给的重要任务，高站位、大格局认清广州“十五五”时期的历史方位，满怀信心奋进新征程、建功新时代。从“两步走”战略安排考量，我国2035年要基本实现社会主义现代化，广州具有中国式现代化五个重要特征的典型性代表性，现代化建设起步早、基础好，有条件、有责任在“十五五”时期率先基本实现社会主义现代化，完成好走在前列的光荣使命。从老城市新活力、“四个出新出彩”使命任务考量，广州千年城脉亘古亘今、千年文脉底蕴深厚、千年商脉繁荣兴盛，肩负着为全国老城市转型升级作示范的重大责任，历经多年持续深入的理论研究和实践探索，“十五五”时期广州必须取得重大突破、迈上新的台阶，让积厚流光的千年名城与跃动升腾的国际大都市相得益彰。从“排头兵、领头羊、火车头”标高追求考量，广州必须继续传承弘扬“排头兵”一马当先、探路先行的改革开放本色，发挥“领头羊”走在前、闯在前的示范引领作用，增强“火车头”挑大梁、担重责的辐射带动功能，更加有力支撑全国、全省发展大局。从“建设中心型世界城市”美好愿景考量，到2049年要将这一远景目标变成美好现实，“十五五”时期广州必须把准自身在全球城市体系中的发展坐标，以高水平开放更深层次融入全球经济体系，加快迈向更具有国际竞争力的世界城市。
（3）“十五五”时期广州面临的发展环境。“十五五”时期，战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多，广州发展环境面临深刻复杂的变化。世界百年未有之大变局加速演进与中华民族伟大复兴深刻交织、深度联动。大国博弈更加复杂激烈，国际力量对比深刻调整，单边主义、保护主义抬头，广州经济外向度高、国际化程度高，在世界变织、动荡加剧中首当其冲，要勇于面对风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验；同时，“一带一路”建设深入人心，“全球南方”群体性崛起，在支撑我国主动运筹国际空间、塑造外部环境方面广州大有可为。新一轮科技革命和产业变革加速突破，人工智能等颠覆性技术加速催生新产业新业态新模式，抓住机遇就能激发新动能、把握主动权，错失机遇就会面临极为被动的发展局面。我国正处于从中等收入国家向高收入国家跨越、进而向中等发达国家迈进的关键阶段。我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，为广州提供了最可靠的发展依托；国家持续深入推进粤港澳大湾区建设，明确赋予广州“6+4”城市性质和核心功能，为城市发展注入了强大动力。同时，广州发展还面临一些深层次结构性矛盾问题：有效需求不足，产业新旧动能转换接续不畅，科研成果转化存在卡点堵点，重点领域关键环节改革任务艰巨，城市建设治理、社会民生、生态环境、安全发展等领域还有短板弱项，人口结构变化给经济发展、社会治理等提出新课题。
（4）“十五五”时期广州经济社会发展的指导思想。坚持马克思列宁主义、思想、理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习对广东、广州系列重要讲话和重要指示精神，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，锚定“排头兵、领头羊、火车头”标高追求，加快实现老城市新活力、“四个出新出彩”，深入落实省委“1310”具体部署，深化实施市委“1312”思路举措，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，奋力扛起“走在前、作示范、挑大梁”的责任担当，奋发有为在新起点上增创新优势、实现新突破。
（8）支持南沙深化面向世界的粤港澳全面合作。用好南沙工委机制，加快推动《南沙方案》五大任务落地、取得更多标志性成果，推动出台实施南沙新一轮总体发展规划，奋力打造中国式现代化样板区。聚力发展高新技术产业，发挥好南沙科学城、国际先进技术应用推进中心（大湾区）、大湾区场景创新中心等创新平台作用，深化用好“两个15%”“放宽市场准入15条”“金融30条”等政策，率先打造海陆空全空间无人体系，深化汽车、船舶等产业数智化、绿色化转型，加快在新一代信息技术、人工智能、生命健康、深海深空等领域形成具有核心竞争力的产业集群。系统推进“五港联动”，加快建设世界一流临港经济区，打造大湾区国际航运、金融和科技创新功能的承载区。坚持“精明增长、精致城区、岭南特色、田园风格、中国气派”理念，深化未来城市综合实证试点，高标准推进重点片区建设、城市景观和建筑形态设计，丰富优质公共服务供给，打造未来城市建设新标杆。
（9）充分发挥国家中心城市辐射带动作用。健全区域间规划统筹、产业协作、利益共享等机制，推动跨区域跨流域大通道建设，更好扛起承担国家战略、引领区域发展、辐射带动周边的重要使命。纵深推进广州都市圈建设，强化广佛全域同城化、广清高质量一体化，深入推进广佛肇（怀集）经济合作区、广清经济特别合作区建设，完善跨城政务、教育、医疗等公共服务合作机制，提升都市圈同城化水平，加强与珠江口东西两岸城市合作对接，深化广深双城联动、穗莞合作，共同打造环珠江口“黄金内湾”。积极推进与京津冀、长三角、海南自由贸易港等联动发展，加强高精尖技术合作研发，促进区域创新链产业链高效协作。扎实做好东西部协作、对口支援、对口合作和对口帮扶协作工作，支持革命老区等振兴发展，实施“百园千企”行动，创新“飞地经济”“双向赋能”等合作模式。
优化提升传统产业。以制造业新型技术改造、中小企业数字化转型等国家级试点为牵引，大力发展智能制造、绿色制造、服务型制造，加快产业模式和企业组织形态变革，推动“衣食住行”等产业由成行成市向成名成品升级。全力推动汽车产业“弯道超车”，加快整车智电转型、品牌焕新，加速关键技术和核心部件产业化，加力开拓国际市场，构建开放合作、协同创新的产业生态，推动自动驾驶先发优势转化为产业发展胜势，打造万亿级智能网联新能源汽车产业集群。加大石化产业向精深加工、绿色低碳转型力度，加快布局前景广阔的新材料产业链。强化链式改造、品牌塑造，加快纺织服装、皮具箱包、美妆日化、食品等向品牌化、高端化、国际化发展，打造具有国际竞争力的时尚消费品产业。推动建筑业加快向智能建造与工业化建筑升级，大力发展智能建造装备、模块化建筑、绿色建材。
发展壮大新兴产业。做精、做深、做实细分赛道，打造一批新兴支柱产业，带动产业体系整体焕新，推动“芯显药储”“低空航天”等产业从星星之火向星火燎原放大。用好全国医疗中心和医疗大数据优势，全链条谋划推动创新药械产品发展，做强呼吸健康、体外诊断等优势领域，布局核医疗、细胞基因等细分赛道，打造全球领先的生物医药创新与产业高地。拓展低空经济应用场景，推动低空飞行载人、载物、安全产业特色化发展，增强火箭等航空航天装备生产能力，建设集研发、制造、应用于一体的空天强市。发挥中端制造、终端应用优势，提升超高清视频与新型显示产业能级，加快形成泛半导体产业的规模效应和生态环境。建好用好国家新型储能创新中心，发展储能产业，推动氢能“制储输用”全链条发展，打造大湾区新能源与新型储能产业制高点。大力支持软件与互联网、智能装备、轨道交通等产业固优补强，推动生物制造产业加快发展。
（11）建设具有全球影响力的服务经济中心城市。实施服务业扩能提质行动。着力促进现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合，分领域推进生产服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活服务业高品质、多样化、便利化发展，大力发展总部经济和平台经济，以“四型”服务业赋能产品、做强品牌、引领标准、扩大合作，让优质高效的“广州服务”走向全球。提升枢纽链接型服务业配置能力，积极建设国家现代商贸流通体系试点城市，培育面向全国、辐射全球的商贸流通领军企业、电商平台企业、现代物流企业，加快布局以低空物流为代表的新型物流业态，构建“产供销储运”协同生态链，打造国际供应链创新中心。增强专业支撑型服务业发展能级，提升法律服务、会计审计、人力资源服务、咨询评估等行业发展水平，促进会展业国际化、专业化、品牌化发展，打造汇聚全球优质资源的国际会展名城。壮大技术引领型服务业新兴动能，做优做强研发设计、检验检测、知识产权等行业，打造高效精准的科技服务体系。扩大品质生活型服务业高效供给，围绕贴近人民群众生活、需求潜力大、带动作用强的领域，促进文化创意、旅游休闲等行业提质升级，优化住宿餐饮、养老托育、物业家政等服务体验，打造广式生活新范例，推动生活服务业诚信化职业化发展。
推动功能片区布局差异化。提升中部产业辐射力，着力建设广州国际健康城、琶洲人工智能产业集聚区、天河智慧城等重大平台，加快人工智能与数字经济、现代服务业等产业导入，增强对全市发展带动作用。提升东南部产业创新力，增强广州科学城、广州国际生物岛等平台能级，加快建设南沙先行启动区，高水平建设番禺汽车城、广州低空产业生态城等重点平台，引领全市产业科技融合发展。提升西部产业融合力，高标准建设白云湖数字科技城、广州荔湾产业园，加强先进制造、商贸会展等产业导入，强化广佛产业融合联动，加快打造西部高质量发展带。提升北部产业承载力，立足绿色生态底色、产业功能布局，推动花都汽车城、大湾区“绿能谷”整体跃升，加快从化经开区扩区强能，打造绿色产业发展新高地。
（13）优化产业创新生态。深化创新链产业链资金链人才链融合，为产业发展提供全方位支撑、全要素保障，厚植企业生长沃土。健全产业统筹推进机制，优化“五个一”工作体系，一体推进“成果转化+招商引资+增资扩产”，抓实产业审视、园区建设、项目招引等关键环节，推动产业体系建设规划落地见效。促进优质企业梯度培育，建立重点产业企业培育库，开展“小升规”“规升巨”等企业升级行动，催生更多专精特新、单项冠军、“链主”企业，培育一批高成长的瞪羚企业、独角兽企业。加强重大产业项目策划，围绕央企开辟“第二增长曲线”、外资优化在华业务布局、重点民企增资扩产，加强项目前期谋划和靶向招商，引进更多大项目好项目。拓宽产业资金来源，提升一般公共预算支出的产业投入强度，完善政府投资基金分级分类管理机制，组建人工智能、生物医药等专项产业基金，深化“贷股担保租补”协同服务机制。健全产业用地用房保障机制，完善“工业集聚区工业产业区块工业用地”保障体系，实施年度新增万亩工业用地计划，动态更新“土地超市”，推广“大项目供地、中项目供楼、小项目租赁厂房”分级发展模式。
（14）加强原始创新和关键核心技术攻关。强化战略科技力量建设，支持广州实验室建成世界一流实验室，加快建设冷泉生态系统研究装置、人类细胞谱系大科学研究设施，推动实施人体蛋白质组导航国际大科学计划，建强国家级技术创新中心、制造业创新中心、新兴产业创新中心，与在穗大院大所、科技领军企业组成重大自主创新“广州军团”。持续提升全社会研发投入强度，构建基础研究多元化投入体系，扎实推进国家自然科学基金区域创新发展联合基金（广州）建设，推动非共识创新、“从0到1”的基础研究。探索新型制广州路径，实施重大科技专项，积极参与国际大科学计划、大科学工程和国际技术标准制定。强化企业科技创新主体地位，实施科技领军企业倍增计划，支持有能力的民营企业牵头承担重大技术攻关任务，建设一批创新联合体，以人工智能引领科研范式变革，推动呼吸健康、集成电路、人工智能、高端仪器、基础软件、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得重大突破。
（15）着力提升科技成果转化效能。进一步健全市场化导向的科技成果转化体系，建立以粤港澳大湾区国家技术创新中心、全国高校区域技术转移转化中心（大湾区）广州分中心为枢纽的科技成果转化“广州模式”，完善环港科大（广州）、环大学城创新区等环高校转化平台布局建设。深化科技成果转化体制改革，推行“有组织技术攻关+有组织成果转化”，优化合作共建研发机构建设管理机制，实行“先投后股”“师生创业”等成果转化模式。争取推动更多国家级、省级创业投资类基金落户广州，壮大市级科技创新基金规模，推广“补改投”试点，支持市属国企开展风投创投尽职免责试点，引育各类长期资本、耐心资本，有效激励投早、投小、投长期、投硬科技，完善科技信贷与科技保险服务。提高孵化器、加速器、产业园科技服务质效，完善概念验证、中试验证等共性技术服务平台布局，壮大优质技术经理人队伍，强化首台（套）政策赋能，打造国内外科技成果转化高地。
（16）一体推进教育科技人才发展。进一步强化统筹力度，健全一体推进教育科技人才协调工作机制，建立全市财政科技投入整体规划制度。围绕科技创新、产业发展和国家战略需求协同育人，支持在穗高校探索拔尖创新人才培养模式、超常布局“新工科”等急需紧缺学科专业，深化校市合作，加强高校资源统筹共享，在环五山创新策源区开展教育科技人才一体化发展改革创新，强化科研机构、创新平台、企业、科技计划人才集聚培养功能，将教育教学过程深度融入重大科技任务组织实施全过程和产业创新全流程。推动人才强市建设整体跃升，做强大湾区人才高地“主引擎”定位，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，深化国际化人才特区等平台建设，提升人才吸引力、竞争力。深入实施“广聚英才”人才工程，打造战略科学家、科技领军人才、卓越工程师、大国工匠、高技能人才等战略人才力量。深化实施重点产业人才开发培育工程，推动形成“一区一赛道、一业一劲旅”人才发展格局。全面深化人才发展体制机制改革，不拘一格选用青年科技人才，加大工程硕博士培养力度，深化职务科技成果赋权改革，深入探索粤港澳人才协同发展，营造广为人知、近悦远来、宜居宜业的人才发展环境。
（18）充分激发各类经营主体活力。坚持和落实“两个毫不动摇”，促进各种所有制经济优势互补、共同发展，鼓励企业敢为、敢闯、敢干、敢首创。深化国资国企改革，做强做优做大国有资本和国有企业，推进国有经济布局优化和结构调整，健全国有企业推进原始创新制度安排，加快在重点领域形成体系化产业布局，优化国有企业市场化经营机制，完善分类考核评价体系，打造一批数字化、平台化新型国企，不断增强核心功能、提升核心竞争力。发展壮大民营经济，推进基础设施竞争性领域和重要应用场景向民营企业公平开放，健全防范化解拖欠企业账款长效机制，推动大中小企业协同融通发展，高水平建设“中小企业能办大事”创新示范区、广州民营科技园，打造中小企业创新发展之都。弘扬企业家精神，深入实施“新时代穗商”培养工程，支持更多优质企业根植广州、辐射全国、走向世界。
（21）稳步扩大制度型开放。主动构建与国际高标准接轨的规则、规制、管理、标准体系，在更高水平上为国家试制度、测压力、探新路。持续深化国家服务业扩大开放综合试点，探索改革由“边境”措施向“边境后”领域延伸，推动电信、医疗康养、金融、商贸文旅等现代服务业高水平开放，促进要素跨境高效流动，推进外籍“高精尖缺”人才认定试点，建强国家数字服务出口基地和国家文化出口基地。高水平实施自贸试验区提升战略，积极推动自贸试验区扩围提质，支持南沙与海南自由贸易港相向而行、深化制度创新，围绕货物贸易、服务贸易、投资、人员进出、运输、数据跨境流动等领域强化机制创新，加强政策接口预留和战略留白，服务国家探索更高形态开放体制。谋划建设高能级对外开放平台，有效联动白云空港、南沙海港，以广州“双港”整体谋划打造链接东盟、面向世界的“南方枢纽”，服务支撑全球南方联合自强；推动建设白云机场国际商务合作区，打造国际商务交流和科技合作新高地；加力推动中新广州知识城提质升级。
（22）统筹推进高质量“引进来”和高水平“走出去”。充分利用两个市场、两种资源，更深更广融入全球生产网络，拓展双向投资合作空间。提升利用外资质量，落实好“准入又准营”。健全外商投资服务保障体系，加大力度全面落实国民待遇，引导外资更多投向先进制造、高新技术等领域，大力招引跨国公司总部和研发中心等功能性机构，营造透明稳定可预期的制度环境。引导产业链供应链合理有序跨境布局，管控产业链安全风险，深度融入共建“一带一路”。完善东南亚、中东、非洲、拉美等区域投资布局，培育一批高质量境外经贸合作区，在智能家电、新能源汽车等领域打造若干掌握全球资源和配置权的本土跨国企业。全面增强中国企业“走出去”综合服务基地的服务功能，健全海外综合服务体系，为企业出海提供个性化、一站式综合服务，研究拓展“一带一路”人民币投资贸易回流结算业务。
（24）建设更富活力的国际消费中心城市。协同推进惠民生与促消费，积极探索把庞大流量转化为消费增量的有效路径，增强消费对经济发展的基础性作用。深入实施提振消费专项行动，统筹促就业、增收入、稳预期，增强居民消费能力。优化实施“以旧换新”，提振大宗消费，加强优质新型消费品供给。拓展入境消费，开展国际化消费环境试点城市培育建设，强化“购在中国”品牌打造，丰富高品质消费供给，推动市内免税店及离境退税商店“扩围拓品”。以放宽准入、业态融合为重点扩大服务消费，培育壮大数字消费、绿色消费、健康消费等新型消费，打造一批带动面广、显示度高的新消费场景。整合做强消费品牌，擦亮“食在广州”金字招牌，优化“羊城消费新八景”IP，弘扬广州老字号，推进商业文化遗产活化利用，培育做强首发经济、国潮经济。提档升级消费环境，加快构建“5+2+4+22”商圈体系，促进传统购物场所向消费体验中心、文化时尚创意中心跃升，开展消费新业态新模式新场景试点城市建设，打造国家级夜间文旅消费集聚区和婚庆消费、育儿消费、银发消费等特色商业街区。完善促进消费制度机制，清理消费不合理限制性措施，加大直达消费者的普惠政策力度，落实带薪错峰休假，倡导诚信经营，强化消费者权益保护。
（26）建设更强韧性的国际商贸中心。推动市场多元化和内外贸一体化，推进货物贸易与服务贸易融合发展，深化专业市场转型升级，加快建设贸易强市。培育外贸新质生产力，提升出口产品档次、技术含量和附加值，增强在全球价值链中的嵌入度和话语权，推动进出口平衡发展，拓展中间品贸易、绿色贸易，发展“跨境电商+产业带”，打造全球跨境电商国际枢纽城市，扶持“保税+”、离岸贸易等新兴贸易，建设重点大宗商品资源配置枢纽，打造面向全球的高端制造分拨集拼中心，支持新兴产业开拓国际市场。大力发展服务贸易，做强文化、中医药、知识产权等特色服务出口基地，做大旅游服务出口，提升动漫游戏、影音娱乐等数字贸易在海外市场占有率，推动金融、咨询、设计等专业服务机构发展服务外包，高标准建设国家级服务外包示范城市。开辟多元化国际市场，全面落实深化广交会改革举措，实施“广交会+”行动，打造“引领市场”“永不落幕”的广交会，有力推进国际会展之都建设。完善贸易摩擦应对，用好港澳超级联系人，深化对外互利合作，稳住欧美日韩等传统出口市场，积极开拓东盟、中东、金砖国家等新兴市场。健全外贸综合服务体系，谋划实施外贸龙头企业培育行动，带动优势产业链拓展海外市场份额。加快建设智慧口岸，提升贸易便利化水平，增强南沙、黄埔进口示范区贸易创新功能。加强内外贸规则机制衔接，落实国家出口管制和安全审查制度机制。
（27）做强更高能级的国际性综合交通枢纽。坚持软硬结合、客货并举、建运衔接，完善现代化综合交通运输体系，打造四通八达、集成融合的国际性综合交通枢纽。强化全方位门户复合型国际航空枢纽功能，争取白云机场航权试点和航线配置，加大全货机运力投放，拓展枢纽集疏运网络，推动白云机场国际航空枢纽竞争力位居全球前列，有序规划布局建设通用机场。提升国际航运枢纽综合服务能力，加快南沙港区五期等项目规划建设，提升港口综合通过能力，织密与国际国内、沿海沿江港口合作航线，推动航运服务业转型升级。完善多向联通的世界级铁路枢纽布局，积极推动广清永高铁、佛穗莞城际等项目规划建设，提速十大对外高铁通道建设，加快实施广州站、广州东站、广州北站等改造项目，实现与大湾区各城市中心1小时互达、与省内城市2小时互达、与邻近省会城市3小时互达、与国家主要城市群58小时互达。完善综合立体的城市交通网络，谋划推进城市轨道交通第四期项目，加快地铁12号线号线二期西段等建设，促进“四网融合”，构建现代化公路交通网络，提升主骨架道路网运行效率。优化高效联通重大生产力平台的路网体系，加强市内交通跨区域统筹布局、跨方式一体衔接，推进枢纽间联络线建设，提升枢纽调度的协同性灵活性，完善多式联运体系。做强“枢纽+”文章，加快国家物流枢纽建设，推动国家临空经济示范区、广州南站商务区提质增效，加强广州东部公铁联运枢纽、广州国际港枢纽与制造业、商贸业联动，高标准建设中欧班列广州集结中心，推动城市轨道交通服务从“位移供给”向“生活场景运营”转型。
（28）全链条推动产业智能化升级。紧抓建设国家新一代人工智能创新发展试验区和国家人工智能创新应用先导区机遇，深入实施“广州数智创新计划”，打造创新活跃、实数融合的智能经济集群高地。壮大智能经济核心产业，培育一批融合行业数据集的垂类大模型、一批赋能研发生产销售各环节的智能体和应用服务、一批底层架构和运行逻辑基于人工智能的智能原生企业和产业互联网龙头企业，加快具身智能训练场体系建设，将“人工智能+机器人”打造成为高技术、高成长、大体量的产业集群，加强智能穿戴、智能家居、健康与医疗设备、服务型机器人等智能终端产品研发生产布局，让人工智能走进千家万户。推动全产业智能化发展，推进工业互联网创新发展工程，建设医疗和能源领域国家人工智能应用中试基地，壮大湾区人工智能产业创新联盟，携手港澳共建“数字湾区”，打造“下一代制造”广州样板，加快传统产业数智化升级，让人工智能惠及千行万业。创新培育智能消费场景，虚实融合消费空间，在商贸流通、现代金融、文化创意、影音娱乐、旅游休闲等领域培育智能服务新业态，支持智能助理等新产业加快发展，打造智慧消费新地标，让人工智能赋能千商万店。
（29）全方位建设城市智能化治理体系。以人工智能重塑城市治理理念、模式、手段，推进更高水平的数字广州建设，打造智能协同、精准治理、普惠公平的超大城市智慧化治理新标杆。提升人机共生的智慧管理新水平，搭建公共管理数字资源系统，完善城市运行和治理智能中枢，优化“穗智管”，推广“白云智慧城管”模式，提升全城“一网统管”水平，建设实景三维广州统一时空数据底座，推进国土空间治理数智化。打造高效集约的智慧政务新范式，建设全市政务大模型统一应用开发平台，强化“穗@i企”“穗好办”等政务服务矩阵，提速扩围“高效办成一件事”，推动“一网通办”从“可办”向“智办、好办、快办”提升。创新智慧便捷的品质生活新场景，推动人工智能在远程手术、辅助诊疗、健康管理等领域应用，深化人工智能与教育融合创新，打造全国智慧健康养老应用示范。建设智慧机场、港口、公路体系，推进“车路云一体化”应用试点，构建全域智慧交通场景。
（30）全要素增强人工智能基础支撑。适度超前建设新型基础设施，强化算力、算法、数据、场景等高效供给，大力推进传统基础设施数字化改造。建强数算云网基础设施，推动智算网络提速扩能，用好国家超级计算广州中心、广州人工智能公共算力中心、智能算力协同调度平台，加快建设“城市数据中心+园区算力中心”，完善城市物联智能感知设施和管理服务平台。鼓励龙头企业、高校院所、新型研发机构等合作创建人工智能创新平台，攻坚操作系统、核心算法、高端芯片等关键核心技术，支持琶洲算法大赛打造算法“世界杯”。推动国家数据基础设施先行先试，加强公共数据授权运营，加快行业高质量数据集建设和多元化数据服务商培育，发展壮大广州数据交易所，引导数据产业高质量发展，打造数据要素流通枢纽。积极推动本地场景和全球应用创新的供需对接，助力产品研发，打造全球领先的人工智能场景创新开放合作区。
（31）构建多中心、组团式、网络化城市空间布局。加强国土空间规划引领，向海图强、向空而兴，老城疏解、新区发力，促进中心城区和外围城区协同发展，打造若干特色明显、优势互补的发展板块，做实做优“一带一轴、三核四极”城市空间结构。全力打造世界级珠江高质量发展带，加强珠江两岸整体布局，推动“珠金琶”共建高价值产业高地，活化利用海珠广场、长堤周边地区等文化空间，联动沙面、白鹅潭打造“广州西部会客厅”，建设珠江西航道十公里“黄金岸线”，促进珠江沿岸全线贯通、功能整合、品质提升，实现串珠成链、一体发展。加快建设产业科技互促双强的活力创新轴，北段建设高水平产业园区、中段打造“学研创服”创新生态社区、南段优化枢纽与科研设施，完善内外联通的轨道和高快速路网，推动一批创新集聚区建设，贯通“创新策源孵化转化产业应用”完整链条，形成支撑广州创新城市建设的主阵地。加速建设东部中心形成挺起产业脊梁的创智之城，聚力推动海丝城、东江城核心区建设，加快科学城片区、南香山片区、荔湖新城三大产业片区连片发展，加大重大产业项目和优质公共服务导入，提升产城融合水平，联动莞惠发展，打造高质量发展动力源。依托北部增长极建设全球枢纽门户，深化空铁一体化建设，大力发展枢纽经济，加快建设跨境电商国际枢纽港、空港博览中心、国际时尚智港等平台，打造港产城一体的航空都会门户。增强狮子洋增长极创新智造功能，联动南沙推动广州高质量南拓。深化从化绿色发展示范区建设，打造生态优先、绿色发展的排头兵。
（32）大力实施城市更新。坚持走成片开发、区域统筹更新路子，推动完善城市更新立法，健全多元化投融资机制，形成可持续发展的城市更新模式。积极稳步实施城中村改造，坚持“留改拆”并举，集中资源推动四大重点片区和国家计划改造项目取得决定性进展，同步开展中心城区“小散乱”城中村等整治提升，因地制宜推动产业保育和转型升级，完善基础设施和公共服务配套，健全依法动迁、补偿安置机制，提高“房票”安置覆盖面和适用性，着力推进安置房建设，切实保障群众合法权益。高水平推进老旧小区、老旧街区、老旧厂区更新改造，建立健全城市体检与城市更新一体化推进机制，支持老旧住房自主更新、原拆原建，开展未来社区（完整社区）建设，推广应用绿色、低碳、智慧等新技术，推动功能优化、业态升级、活力提升。积极构建房地产发展新模式，完善“保障+市场”的住房供应体系，健全房地产融资协调机制，推动房地产高质量发展。加强房屋全生命周期安全管理，建设安全舒适绿色智慧的“好房子”，更好满足群众多样化住房需求。
（33）用好“绣花”功夫提升城市治理效能。提高城市设计科学化水平，强化云山、珠水、花城等整体意象，优化提升重点区域品质，持续推动人民设计师系列工作，打造精致街区，严格管理超大体量公共建筑、超高层建筑，营造中西合璧、古今交融的岭南城市特色风貌。提升枢纽门户、骨干道路、城市客厅等周边环境品质，抓好小微公共空间环境整治，深入推进厕所革命，实施物业服务质量提升行动，不断改善社区人居品质。提升交通管理精细化水平，推进交通组织微循环和交通设施微改造，倡导停车资源错峰共享利用，健全电动自行车综合治理长效机制，加强通行道路、停车设施、充电桩等建设管理，依法系统整治电动自行车非法改装、闯红灯、逆行等行为，提升安全出行、文明出行水平。
（35）扎实推进乡村全面振兴。坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，深入推进都市现代农业强市建设，大力推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，加快实现农业农村现代化。提升农业综合生产能力和质量效益，严守耕地红线，保障粮食和重要农产品稳定安全供给，强化科技和改革双轮驱动，因地制宜发展农业新质生产力，支持推动种业高质量发展，大力推进农业机械化、智能化，做大做强荔枝、花卉、观赏鱼等特色优势产业，争创国家农业现代化示范区，深化广州（南沙）农业对外开放合作试验区建设。打造现代化岭南和美乡村，因地制宜完善乡村建设实施机制，坚持不懈抓好乡村风貌管控和人居环境整治提升，深入推进典型村片区培育建设，深化“四好农村路”、乡村风景道和美丽庭院建设，建强新乡村示范带，逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。增强强农惠农富农政策效能，实施新一轮“穗农奔富”行动，完善联农带农机制，深化农村集体产权制度改革，激励各类人才下乡服务和创业就业。健全市域内帮扶协作机制，持续缩小城乡居民收入差距。
（37）构建“一带三区、串珠成链”的海洋空间格局。坚持以城拓海、以海兴城双向发力，构建融湾入海新格局。培育世界级海洋创新发展带，加快珠江东江狮子洋伶仃洋一线海洋科技产业布局，联动深圳、东莞、珠海构建海洋科技创新走廊，共建世界海洋科学中心和科技研发中心。提升珠江前航道、黄埔老港开发区西区、南沙三大海洋创新发展区，促进港产城、贸港城融合联动。建设功能鲜明的海洋产业园，打造若干个百亿级海洋产业集群，探索“海域跨界合作区”及“飞海”等模式，与省内沿海城市共建海洋产业园区。创新海洋自然资源管理体制，深化海洋空间规划、海域使用审批、海洋综合执法、海洋生态产品价值实现等领域改革探索。深化与港澳在海洋金融、海洋科研、滨海旅游等领域开放合作，探索建立南部海洋经济圈合作平台，谋划建设海洋合作交流中心，争取设立联合国“海洋十年”协作中心，谋划组织实施大洋钻探国际大科学计划，在深海、极地领域加强国际交流合作。
（40）推动绿色低碳转型。健全绿色低碳发展机制，丰富和拓展生态产品价值实现路径，加快经济社会发展全面绿色转型。深化国家碳达峰试点，实施适应气候变化行动，建立健全碳预算管理制度，建设市碳达峰碳中和监测管理平台，推动能耗双控逐步转向碳排放双控，发挥零碳项目引领作用，推广一批零碳场景。加快构建新型能源体系，积极发展清洁能源、新能源和可再生能源，科学布局新型储能设施，推动能源供应保障多元化和能源消费绿色化低碳化。加快形成绿色生产生活方式，统筹推进工业、城乡建设、交通运输、能源、农业等重点领域绿色低碳转型。提高垃圾分类和资源化利用水平，健全废旧物资循环利用体系，完善绿色消费激励机制，拓展碳普惠应用场景，建设各美其美生态社区。
（42）建设绿美森林城市。科学开展国土绿化行动，全面提升生态环境品质，构建功能多样的生态系统，实现“森林围城、绿道穿城、绿意满城、四季花城”。深化以华南国家植物园为核心的城园融合体系建设，加快建设“北中南”三片迁地保护示范区，实现城市与自然生态深度融合。大力推动扩绿兴绿护绿，集中连片打造高质林分、优美林相、城市微森林，推动老城增绿，持续实施古树名木保护提升行动。深化集体林权制度改革，科学开展森林经营，做优做强森林康养等富民林业。健全“生态公园城市公园社区公园口袋公园”四级公园体系，构建森林步道、绿道、碧道、古驿道、骑行道等“多道融合”游憩空间体系，推进绿地开放共享。加强重点区域、重点路段的绿化美化。提升生态系统多样性稳定性持续性，提高森林涵养功能，精细管控岸线，维护海洋生态安全，加强湿地、红树林保护修复，做好珍稀濒危野生动植物及其栖息地的保育保护。
（46）推动文化事业与文化产业协同共兴。着眼促进人民精神生活共同富裕，不断提升文化服务和文化产品供给能力，让广州既有烟火气又有时尚感。大力繁荣文化事业，建好用好重大文化设施，加快公共文化共同体建设，推动优质公共文化服务和资源直达基层；深化公共文化设施社会化运营，加大文化领域企事业单位改革改制力度；坚持以人民为中心的创作导向，实施文艺繁荣发展五年计划，推出更多具有艺术高度、本土温度、市场热度的原创文艺精品。统筹推进群众体育和竞技体育发展，大力争取承办高等级国际体育赛事，高质量建设全国足球发展重点城市，推进全国青少年足球人才培养改革试点。创新发展文化产业，做强新闻出版、电影电视、演出展会等优势领域，深入实施重大文化产业项目带动战略，建设AI数字创意产业集聚区，支持电竞、动漫、游戏、微短剧等新兴数字文化产业健康发展，加强未成年人网络保护，打造全国数字文化产业高地；做好全运会“后半篇文章”，用好十五运会IP激活文化产品生命力；深化国际演艺中心城市建设，打造新型演艺空间，推动奥林匹克体育中心、大湾区文化体育中心、天河体育中心、广州体育馆及周边打造文化赛事演艺示范区。
（48）优先促进居民就业增收。构建就业友好型发展方式，完善重点群体就业创业支持体系，多渠道促进居民增收，促进多劳者多得、技高者多得、创新者多得。健全高质量充分就业促进机制，加力重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业岗位挖潜扩容，围绕民生服务需求拓展就业岗位供给，推动灵活就业、新就业形态健康发展，创造更多新兴领域就业创业机会，建设新就业群体全域友好城市。推动技能培训教育提质增效，深化人力资源服务业与先进制造业融合发展试点，实施人工智能、智能制造、直播电商等重点行业技能人才培养计划，开展“技能照亮前程”行动。打造全方位就业公共服务体系，推进“家门口”就业驿站、院校就业创业e站、羊城技能加油站、零工市场和创业孵化基地等平台体系扩容提质，健全就业困难人员帮扶机制。完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制，健全劳动标准体系和劳动关系协商协调机制，健全治理欠薪长效机制。
（49）完善社会保障体系。丰富多支柱多层次开放型的社会保障体系，确保困难群众求助有门、受助及时。落实基本养老保险全国统筹，优化城乡居民基本养老保险制度，完善企业（职业）年金制度，加速推动个人养老金形成第三支柱。完善城乡居民基本医疗保险筹资机制，深化按病种分值付费改革、“穗岁康”保险试点，创新医保基金监管。织密重点群体社会保障网络，推动失业、工伤等保险参保扩面，提高灵活就业人员、农民工和新就业形态人员参保率，对符合条件的高校毕业生、就业困难人员等予以社会保险补贴。完善城乡统筹的低收入人口分层分类救助帮扶制度，切实保障妇女儿童合法权益，优化残疾人社会保障制度和关爱服务体系，深化“慈善之城”品牌建设。
（50）办好人民满意的教育。全面推动教育发展成果惠及全体人民，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育、都有人生出彩的机会。实施新时代立德树人工程，落实“五育并举”要求，深化大中小学思政课一体化建设，加强科学、体育、心理健康和生命安全教育。健全与学龄人口变化相适应的基础教育资源统筹调配机制，实施普通高中“渡峰扩优”计划。加大普通高中学位供给，引导高中阶段学校多样化特色发展，深化集团化办学，培育更多紧密型教育集团，支持相对薄弱学校补短提升，加大优质教育资源在外围城区布局力度，完成全域全国学前教育普及普惠区、义务教育优质均衡发展区创建，加大特殊教育、专门教育保障力度。深化高等教育综合改革，支持在穗高校“双一流”建设，打造一批优势学科专业。深化职普融通、产教融合，优化职业教育结构布局，稳步推进职业本科创建。引导规范民办教育高质量发展，扩大高水平教育对外开放，实施教育家精神铸魂强师行动。持续巩固良好教育生态，健全学校家庭社会协同育人机制。建设终身学习的学习型社会。
（51）建设更高水平健康广州。深入实施健康优先发展战略，巩固医疗中心地位，支持国家医学中心、区域医疗中心建设，积极创建国家儿童医学中心，推动广州医疗服务从区域领先向全球辐射跨越，把人民健康这一现代化最重要的指标做好做实。实施医疗卫生强基工程，推进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，提升基层医疗卫生服务能力。持续深入开展爱国卫生运动，健全公共卫生服务体系，完善多部门联防联控机制，提高应对突发公共卫生事件能力水平。加强慢性病综合防控，发展防治康管全链条服务。深化以公益性为导向的公立医院改革，建立以医疗服务为主导的收费机制。促进医疗、医保、医药协同发展和治理。做强岭南特色中医药品牌，高质量打造国家中医药传承创新发展示范项目。
（54）建设平安中国示范城市。健全国家安全体系，把捍卫政治安全摆在首位，织密织牢公共安全防护网，坚决守好国家安全“南大门”。推进社会治安整体防控体系和能力现代化，落实维护社会稳定责任，深化综治中心建设，建强最小应急单元等“广州街坊”群防共治队伍，大力鼓励表彰见义勇为。深入实施“数字政法”，完善综合网格服务管理机制，提高超大社区、城中村、出租屋等综合治理水平。健全扫黑除恶常态化机制，加大预防和打击暴力恐怖、电信网络诈骗和黄赌毒等犯罪的力度。筑牢重点领域安全底线，保障粮食、能源、重要产业链供应链等安全，加大力度推进房地产、中小金融机构风险化解，维护经济金融安全，健全生态、数据、人工智能等新兴领域安全预警防控体系，加强食品药品安全全链条监管，强化安全生产风险隐患排查整治，坚决防范交通运输、城镇燃气、消防等领域重特大安全事故。
（56）加强和创新社会治理。完善共建共治共享的社会治理制度，健全超大城市社会工作体制机制，推动社会治理资源整合、力量融合、功能聚合、手段综合，确保社会生机勃勃又井然有序。强化党建引领基层治理和基层政权建设，系统推进“两社三中心”建设，擦亮“善治暖邻”品牌、推广“睦邻营治”模式，全面实施镇街履职事项清单，健全村（社区）工作事项准入制度。以规范化建设推动社会组织高质量发展，深化行业协会商会改革，完善培育发展和综合监管机制。健全凝聚服务群众工作机制，坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建矛盾纠纷多元防范化解体系，推进信访工作法治化提档升级。发展社工服务、志愿服务，加快社会心理服务体系建设。强化市民热线等公共服务平台功能，推动“民有所呼、我有所应”。
（57）坚持和加强党的全面领导。全面、系统、整体落实党的领导，强化全面从严治党主体责任和监督责任，以高质量党建引领高质量发展。突出把党的政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严格落实关于坚决维护以习为核心的党中央权威和集中统一领导的规定，完善党中央重大决策部署落实机制。强化政治监督，深化政治巡察。坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，健全和落实以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，深入实施习新时代中国特色社会主义思想教育培训计划。抓住干部这个决定性因素，树立选人用人正确导向，完善体现高质量发展和正确政绩观的考核评价体系，推进领导干部能上能下常态化，深入实施“一把手”选拔培养工程、“羊城薪火工程”，选优配强领导班子，推进干部现代化建设能力提升计划，严管厚爱结合、纪律约束并重，打造党性过硬、视野开阔、善于创新、真抓实干的干部队伍，迸发迎难而上、奋发进取的精神气象。坚持大抓基层的鲜明导向，统筹推进各领域基层党组织建设，实施基层党组织建设强基工程，加强新兴领域党建工作，统筹各种资源进一步办好民生实事、民生微实事，不断增强党组织政治功能和组织功能，充分发挥党员先锋模范作用。坚持把正风肃纪反腐贯穿权力运行全过程，锲而不舍落实中央八项规定精神，深化运用监督执纪“四种形态”，精准落实“三个区分开来”，完善为基层减负长效机制，加强公权力大数据监督，深化“纪巡审”贯通协同，强化对“关键少数”的教育监督管理，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域腐败，积极探索惩治新型腐败、隐性腐败、跨境腐败的有效办法，坚决整治群众身边的“蝇贪蚁腐”，建立健全新时代廉洁文化建设体系，坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战，以风清气正的政治生态引领形成良好发展环境。
（58）深入推进社会主义民主政治建设。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，打造全过程人民民主城市典范。坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，加强人大对“一府一委两院”监督，建强用好人大代表联络站、人大代表产业联系点、全过程人民民主感知点，不断擦亮“民意码上说、实事马上办”和“代表随手拍”等吸纳民意的工作品牌。发挥人民政协作为专门协商机构作用，纵深推进“十”字履职，衔接用好“百姓提案”与“有事好商量”协商平台，加强各种协商渠道协同配合。深化工会、共青团、妇联等群团组织改革和建设，健全联系广泛、服务群众的工作体系。完善大统战工作格局，充分发挥派、工商联和无党派人士、新的社会阶层人士作用，铸牢中华民族共同体意识，系统推进我国宗教中国化广州实践，发展壮大爱国爱港爱澳力量，推进新时代枢纽型侨都建设，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。完善促进穗台经济文化交流合作的机制和政策，深化穗台融合发展。
