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西汉是渭河开发利用的一个高潮时期。尤其是汉武帝时期,对外开疆拓土,对内扶植农桑,在渭河干流和支流上修建了一批水利工程。这主要包括成国渠、漕渠、灵轵渠、龙首渠、六辅渠、白渠、昆明池等。其中,成国渠从今眉县引渭河水东北向,灌溉眉县、扶风、武功、兴平一带。龙首渠在今大荔县东南开渠引洛水灌溉重泉县(今蒲城县东南)以东万余顷盐碱地,因“穿渠得龙骨,故名龙首渠”。六辅渠是在汉武帝元鼎六年(前111年)在郑国渠上游高地兴建6条小渠,以灌溉郑国渠旁高仰之田,相当于郑国渠灌区的补充水源。白渠为汉武帝太始二年(前95年)由赵中大夫白公提请朝廷修建的一条引泾河水的灌溉渠道,灌溉今泾阳、三原、高陵、临潼一带,“溉田四千五百余顷”。
汉武帝依托渭河修建的另外一个影响深远的水利工程就是漕渠。元光六年(前129年)汉武帝征发数万人,历时3年建成了这条人工运河。漕渠西自长安,东至潼关黄河,全长300余里,使沿黄河而上的漕船直接走漕渠进入都城长安,漕运能力由汉初的数十万石提高到了600万石,同时灌溉沿线万亩。隋唐两代不断整修漕渠,隋文帝开皇元年(581年),“凿渠引渭水,经大兴城北,东至于潼关,漕运四百余里,关内赖之,名曰富民渠”,工程规模十分可观。唐玄宗天宝二年(743年)陕郡太守韦坚在长安城东凿潭作为漕运码头以聚漕舟,唐玄宗赐名为广运潭,为当时世界著名的水上物资交流中心。借助大运河,漕渠连接黄河、长江,使江南物资源源不断输送京师,可谓经济大动脉。“安史之乱”后,漕渠逐渐湮废,长安作为中国政治中心的地位也随之下降。与此同时,隋代宇文恺利用八水绕长安的水源优势,按照高低地势采取长藤结瓜、池湖蓄水调节的办法解决长安城供水和排水问题,直接奠定了长安作为当时国际化大都市的地位,奠定了丝绸之路的繁荣昌盛。
新中国成立后,经过各级政府和广大群众艰苦卓绝的努力,陕西省先后在渭河流域修建了石头河、冯家山、羊毛湾、交口、宝鸡峡、泾惠渠、石堡川等一大批灌溉工程,使渭河流域农业灌溉面积达到了2000多万亩,成为了陕西最大的粮仓,支撑了八百里秦川的繁荣富强。其中于1971年建成通水的宝鸡峡灌区,引水大坝就坐落于渭河干流之上,灌溉面积达296.5万亩,为全国十大灌区之一。加上1937年建成的渭惠渠,两渠首累计引水超过420亿立方米,灌地接近4.5亿亩次,粮食亩产量由开灌前的157公斤增加到目前的700公斤左右,灌区以占全省1/18的耕地面积,生产了占全省总产量1/7的粮食和1/4的商品粮,被誉为“三秦第一大粮仓”,对陕西省农业乃至整个国民经济与社会发展都发挥了极其重要的作用,可谓渭河对陕西粮食安全巨大贡献的典范。
偎依渭河这条文明之河、生命之河,古人在灌溉、水运、城市供水等方面创造鸿篇力作,先民在利用渭河、治理渭河、延续文明方面做法撼天动地,显示出他们在开发利用河流方面高超的智慧和创新精神,造就了八百里秦川的繁荣富裕,造就了周秦汉唐的泱泱雄风,更造就了今日关中在陕西经济社会发展中举足轻重的地位。如今渭河流域工业集中,农业发达,旅游资源丰富,科技教育力量雄厚,集中了陕西省61%的人口、56%的耕地、75%的灌溉面积、68%的粮食产量和82%的工业总产值,是陕西省乃至西北重要的政治、经济和文化中心。而今,渭河的发展又迎来了新的发展机遇,沿着渭河由西向东的轴线,国务院批准实施了“关中—天水经济区规划”,西安将建设成为千万人的国际化大都市,渭河又被赋予了新的历史使命和重大责任。
随着经济社会发展和人口的增加,自唐以后大规模的毁林开荒也开始了。《书》记载,“岁获大木以万计”。白居易著名的《卖炭翁》虽然讲的是一个卖炭老人的悲惨故事,实际上也从侧面反映了当时砍伐秦岭山林的情况。《资治通鉴》记载,宋代从岐陇以西的渭河上游采伐和贩运的木材,经常连成木筏,浮渭而下,竟使开封市场的木材堆积如山。乾隆、嘉庆年间,涌入秦地的外来客民“以数百万计”,由于毁林开荒,昔日“南山老林弥望,乾、嘉以还,深山穷谷,开凿靡遗,每逢暑雨,水挟泥沙而下,漂没人畜田庐,平地俨成泽国”。这说明渭河流域的生态环境已日趋恶化。加之随着我国政治经济中心的逐渐南移,关中的地位逐渐衰落,关中的水利也日益凋敝,并一直沉寂了一千多年。
渭河接纳了陕西全省78%的工业废水和86%的生活污水。渭河干流宝鸡到潼关段388公里的河段,多数河段均属Ⅳ类、Ⅴ类水质,基本丧失了使用功能。历史上“一泓清波,鸟欢鱼跃,百舸争流”的怡人景象已经一去不复返,而世代栖息渭河两岸的老百姓这样总结了渭河水质的变迁:60年代淘米洗菜,70年代洗衣灌溉,80年代鱼虾不在。而最严峻的问题还是防汛问题。渭河流域生态变化,渭河水害问题日渐突出。在有历史记载的1400年里,渭河就发生较大洪灾256次,基本上5年就发生一次洪涝灾害。尤其是20世纪60年代三门峡水库建成以后,多年高水位蓄水运行,造成库区泥沙严重淤积,渭河下游河床抬高,临背差加大,主槽断面萎缩,过洪能力锐减,防汛形势严峻。加之流域水土流失严重,渭河多年平均含沙量比黄河还要高一半,使渭河下游泥沙淤积严重,下泄不畅,悬河态势加剧。三门峡库区的防汛问题已经成为了陕西省的心腹之患,渭河下游几乎年年小水大灾。2003年8—10月,渭河干流6次洪峰首尾相连,南山支流8处决口,二华夹槽一片汪洋,56万人受灾,29万群众被迫转移。
新中国成立以后,渭河治理步入了科学化、系统化治理轨道。1954年渭河特大洪水以后,陕西省开始对渭河进行全面规划治理,采取同一目标、分段设防、县市包干、逐步实施、集中会战与经常维修相结合等办法进行持续治理,基本建成了渭河堤防体系,包括下游南山支流堤防工程,在防洪保安澜方面发挥了重要作用。但随着经济社会快速发展,渭河的问题依然十分严峻。群众用“水少”“水多”“水脏”来形容渭河之“病”。“水少”就是上游来水逐年锐减,河道断流时有发生;“水多”就是指潼关高程居高不下,导致泥沙不断淤积,河水倒灌,地上悬河态势渐增,每遇暴雨洪水,堤下百姓胆战心惊;“水脏”就是水质污染日趋严重,许多河段河水已经失去了使用功能,被群众称为“关中下水道”。尤其是原有堤防建设严重滞后,规划布设不全,支离破碎,堤身单薄,实际防御洪水能力大多不达标,尤其南山支流堤防千疮百孔,不堪一击,遇洪即溃,小水大灾。
然而,渭河整治是一项系统工程,要维护河流健康生命,实现人水和谐,保障经济社会持续发展,必须有更加系统、更加全面的措施推进。为此,陕西省着眼于渭河整治,正在实施一系列重大水资源开发、水生态保护工程。为了有效解决渭河下游洪水这一心腹之患,陕西省规划布局了泾河东庄水利枢纽。这一工程是在渭河第一大支流泾河上修建一座大型水库,设计库容30亿立方米,被称为陕西的三峡工程。该工程与改变三门峡水库运行方式相结合,可以有效解决渭河防洪问题,确保渭河三门峡库区群众安居乐业,同时还可以利用拦沙库容发挥较大的蓄水功能,彻底改变渭北“旱腰带”长期缺水状况,实现灌溉、供水、发电等诸多效益。目前东庄水利枢纽项目建议书已经通过国家批复,正在加快推进前期工作和前期工程建设。

