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　　科学理论的形成，源自深厚的实践积累和理论积淀。习关于社会治理的重要论述，根植于他长期以来从地方到中央对社会建设的实践探索和深入思考。习在福建工作期间，就高度重视社会治理和民生保障，在宁德坚持“四下基层”工作制度，把化解基层矛盾、维护群众利益作为重中之重；在福州倡导推行“四个万家”活动，用心用力解决群众困难和问题。在浙江工作期间，更是把社会治理摆上突出位置，提出“富裕与安定是人民群众的根本利益，致富与治安是领导干部的政治责任”。在上海工作期间，明确提出要积极探索符合上海特大型城市特点的城市管理新模式。习在地方治理实践中，积累了丰富经验，形成了一系列创新理念，为新时代社会治理重要论述的系统化、理论化奠定了坚实基础。

　　党的十八大以来，习围绕社会治理作出一系列重要论述，科学回答了什么是中国特色社会主义社会治理、怎样推进中国特色社会主义社会治理等重大问题。2012年明确要求“不断提高社会管理科学化水平”；2014年鲜明提出“坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理”；2016年提出“以推行电子政务、建设新型智慧城市等为抓手”“推进政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化”；在2019年中央政法工作会议上提出“社会治理共同体”理念；在党的二十大报告中指出，“完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台”“加快推进市域社会治理现代化”。近年来，习对社会治理提出一系列新要求，比如，“突出抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设”“抓好党建引领基层治理和基层政权建设”“要更好凝聚服务群众”“要突出抓基层、强基础、固根本”“要高度重视法治和诚信建设”“要盯牢风险隐患排查和治理”，等等。

　　“十个一”党建引领网格化高效能治理体系是一个有机整体。“一核统多元”，就是强化党组织在城市治理中的领导作用，构建“党组织+群团组织+社会组织+群众自治组织+新经济组织+重点就业群体”的共建共治共享治理体系。“一格管全面”，就是将网格作为实施治理、服务群众的基础单元，整合资源、下沉力量，形成全域覆盖、无缝衔接的网格体系，并在网格内做好社会治理工作，解决老百姓急难愁盼问题。“一屏观全域”，就是推进党建网、政务网、视联网、物联网、数联网和众多工作专网融合融通，对全市域空间和城市运行状态全面感知、实时掌握。“一网揽全局”，就是将网格化平台作为城市运行和治理的智能中枢，构建完善“大综合一体化”治理机制，服务社会治理大局。“一线通上下”，就是打通数据、平台和各个体系，实现指挥调度“一线通”、群众诉求“一线通”。“一键全处理”，就是在智能中枢建立统一的智慧化工作机制，对法定职责边界清晰的事项全过程在线处理，统筹解决跨层级、跨部门、跨区域复杂事项，形成“基层（群众）发现—一键上报—智能分派—联动处置—结果反馈—综合评价”的闭环流程。“一融助创新”，就是依托网格提供优质服务，吸引集聚各类经营主体和优秀人才，打造多类型行业智能体，激发创新、促进发展。“一文促善治”，就是把文化建设、精神文明建设融入网格，以践行社会主义核心价值观为主线，着力打造人文之城，推动公民个人文明素养和社会整体文明程度提升。“一法保平安”，就是把依法治理的要求落实到社会治理工作全过程、各环节，充分运用法治思维和法治方式解决社会治理问题，全面提升社会治理的法治化水平。“一制强安全”，就是将安全理念贯穿于平台建设、数据管理、制度运行全过程，完善数据分级管控的内控机制，实现数据信息全域、全时可控。

　　推动“十个一”党建引领网格化高效能治理工作，在实践中着力突出五个方面。一是加强党建引领基层治理。实现政治领导、思想领导、组织领导全面加强和工作决策、督查、考核、落实全闭环。在市、区县（市）、乡镇（街道）、村（社区）建立起四级党组织书记挂帅抓治理、纪委书记抓监督落实的责任制，明确党委管决策、管平台、管数据，在全市上下形成四级平台纵向贯通到底、网格网络横向联通到边的格局，全面实现党的组织覆盖和工作覆盖，实现日常工作实时感知、实时监督和“疑难杂症”及时处理。二是打造共建共治共享的社会治理格局。把学法守法用法、依法行政和践行社会主义核心价值观落实到了经营主体、自然人和全社会各类组织，形成了自治、法治、德治、数治协同发力的治理共同体。引导新经济组织、新社会组织、新就业群体等参与社会治理，将“治理变量”转化为“治理增量”。在城市社区推行“小院议事厅”，在农村推行“四议两公开”工作法，坚持大家的事大家商量着办，让群众充分行使知情权、参与权、决策权。三是更好凝聚服务群众。实现一网协同、一网统服。让网格员在网格和微网格中登门入户察民情、听民意、解民忧，形成“人在格中走、话在格中聊、心在格中交、事在格中办、难在格中解”的生动局面。在人员流动大、经济活跃度高、风险隐患多的区域，设置专属网格，加强区域化党建，推动公安、综治、城管、市场监管、消防等服务力量下沉，让居民和企业平安生活、安心经营。四是推进网上网下协同治理。推进一网统管、一网通办。建立“日常、重大节假日、重大任务、应急”平急结合、有序转换多模态城市运行机制。面对突发事件，通过实时感知、扁平指挥、即时直达，迅速同步动员各种力量形成工作合力，第一时间应对处置风险隐患。日常工作中，通过“郑好拍”等接诉渠道最快速度、最大范围受理群众诉求，实现接诉即办、未诉先办。五是拓展治理与发展互促途径。畅通经济社会发展的新通道，构建数实融合的新平台。打造“郑好融”金融综合服务平台，汇聚各类公共数据、依托AI分析为企业信用精准画像，实现融资即申即享，有效破解长期制约中小微企业发展的融资难题。建设智慧工厂和园区智能体，充分运用物联网、大数据与人工智能技术，推动制造业智能化、绿色化、融合化发展。加强专业市场数字赋能，整合汇集各类数据，搭建公共服务平台，加快商品周转流通，优化管理、激活商户、繁荣市场。加强高校社区协同，以“服务社区+创业扶持”等举措实现社会治理、人员就业、企业孵化多赢。

　　郑州“十个一”体系的深入实践，推动社会治理效能显著提升、发展活力不断增强。郑州在2024年“世界智慧城市大奖·中国”评选中荣获城市类“治理大奖”，实现“三个加强、三个提升”。各级网格党组织持续织密，基层党组织由“点状分布”变为“网状覆盖”，党对社会治理的领导全面加强；应急指挥体系由过去的分级指挥向现在的分级与扁平协同指挥转变，抢险救援、应急处突能力全面加强；“批、办、督、评”一体化智慧督查督办体系充分发挥作用，党员干部下基层了解民情、服务群众蔚然成风，干部作风建设全面加强；建成“大综合一体化”的城市运行和治理智能中枢，问题感知、即时修复、数据决策能力全面增强，社会治理效能显著提升；实行一网统管、一网通办、一网通服，全市政务服务事项94.4%可网上办，掌上办、随时办成为常态，创新发展能级显著提升；“小事不出网格、大事全网联动”，把“办好一件事”变成“解决一类事”，人民群众获得感、幸福感、安全感显著提升。