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　　党的二十届四中全会要求，坚持扩大内需这个战略基点，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求。2025年12月召开的中央经济工作会议提出，要实施提振消费专项行动和服务业扩能提质行动，释放服务消费潜力。服务业、消费都是我市经济发展的重要支撑，去年以来均呈现良好增长态势。2025年前三季度服务业增加值增长5.9%，1-11月社会消费品零售总额增长5%，均高于全国水平。促进服务业和消费联动发展，既是稳增长、促发展的现实需要，也是扩内需、惠民生的有力支撑。制定出台《若干措施》，重点是从优化供给和扩大消费两端共同发力，聚焦服务业和消费联动发展的结合点和着力点，提出28条政策举措，加快培育服务供给和消费需求的新增长点，更好促进服务业高质量发展。

　　在文旅商体展联动方面。近年来文博演艺、体育赛事等市场需求较大，市民群众对优质产品供给期待较高。将深化改革激活力，聚焦重点扩增量，加强联动增效应，供需两端协同发力促进行业提质和消费扩容。包括5项举措：一是丰富文博演艺供给。比如，上海博物馆举办“金字塔之巅：古埃及文明大展”，接待观众逾277万人次，实现门票和文创周边产品总收入超7.6亿元，带动城市综合消费超过350亿元，创造了全球单个收费特展参观记录，未来将支持相关场馆举办更多高水平收费特展。又如，为支持举办大型户外音乐节，浦东新区仅用3个月左右时间完成前滩体育公园、世博文化公园等室外场地技术改造，拓展了大型户外演出场地空间。二是放大体育赛事溢出效应。比如，2025年我市举办国际国内体育赛事182项，重大赛事期间体育消费规模同比增长35%，外地观众人均停留3.2天，如2025年F1中国大奖赛迎来22万观众，其中外省市观众占比70%、境外观众占比15%，直接经济影响约24.7亿元，间接经济影响约69.1亿元。三是促进游戏电竞产业发展。2025年上海电竞产业收入位列全国前列，是全国举办电竞赛事最多、拥有高水平俱乐部数量最多的城市。近期市委宣传部推出支持电竞产业发展十条举措，推动上海电竞产业高质量发展，构建具有全球影响力的产业生态。四是支持微短剧优质内容创作。五是加强文旅商体展联动。

　　在生活性服务业品质提升方面。生活性服务业与市民生活息息相关，是促消费、惠民生的有效抓手。将促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展，以优质供给激发消费需求，形成优质优价良性循环。包括4项举措：一是提升家政服务质量。目前我市家政服务机构近2000家，家政服务人员20余万人，将加快推进员工制家政企业职业化标准化规范化建设行动。二是提升养老服务品质。截至2024年底，全市共有养老机构693家、合计床位总数17万张。针对双人间床位需求较旺盛的情况，2026年将新推出1000张双人间床位。三是推广免陪照护服务。目前我市相关服务试点已扩展到57家医疗机构，累计服务患者近45万人次，极大减轻了“一人生病、全家奔波”的负担，到2026年底将在三级医疗机构全面开展试点，逐渐扩大至其他类型的公立医疗机构，同时强化护理员职业技能培训、关心关爱和待遇保障。四是拓展医疗健康服务。

　　（十）丰富文博演艺供给。创新文博大展项目办展方式，支持文博美术科技场馆自办或者与经营主体联合举办高水平收费特展，开发文创产品，净收益可按照规定用于绩效激励，根据工作成效合理核定绩效工资总量；综合评价经营主体成本和溢出效应，对项目分档给予奖励。支持文博科技场馆延长开放时间，“一馆一策”推进常态化延时或者夜间开放，根据经营成本和溢出效应分档给予支持。支持在商场、写字楼、酒店、历史建筑等场所打造更多演艺新空间、数字文娱新空间，综合评价改造投入和溢出效应，对项目给予贴息等支持。对举办高质量演艺活动的剧场主体，按照观众人数等给予奖励。支持在上海国际旅游度假区、前滩体育公园、复兴岛、西岸滨江、东方绿舟等区域举办大型户外音乐节，鼓励相关区根据音乐节门票收入和溢出效应分档给予奖励。